摘要：构成住宅工程质量控制体系的三个部分中，研发企业的大部分质量保证体系是整个控制体系的基础。以中介咨询机构为主体的市场约束体系是控制体系的核心。以行政管理部门为主体的监督体系是控制体系的作用的保障。

关键词：工程质量；掌握体系。随着我国社会主义市场经济的进一步完善，人民对住宅工程质量的拒绝将超过新的高度。

住宅工程质量管理涉及很多方面，各方面相互作用和相互作用，因此对住宅工程质量的控制必须是一个简单的系统过程。笔者指出，住宅工程质量控制相关的各方面可以分为以下三个层面：一是住宅工程质量构成过程中需要与工程质量相关的住宅建设参与方。这方面不需要对住宅工程的设计质量、施工质量和材料质量负责。

这方面也不能包括房地产开发企业、勘探和设计单位、建筑和安装企业、建筑材料、零部件、设备的生产、生产和供应企业，这些企业要保证住宅工程的质量。二是与住宅工程质量间接相关的社会咨询机构中介等服务机构。

在这方面，应对住宅工程质量的措施包括市场制约因素，即监理公司、质量检查机构、保险公司、代理公司、会计学、审查、律师事务所等。这些社会咨询中介机构应承担住宅工程质量分担间接责任。第三，不能成为政府行政部门等住宅工程质量的责任主体的质量监督官。

这方面不能主要对住宅工程质量进行监督。因此，根据上述三个层面，住宅工程质量管理体系还包括以下三个方面：第一，从住宅工程质量构成过程的角度，企业大部分都是为了开发和开发住宅工程质量保证体系而完善的。二是从住宅工程质量限制机制的角度，建立和完善以中介机构为主体的住宅工程质量市场限制体系。

第三，从住宅工程质量监督的角度看，行政部门建立和完善最多的住宅工程质量监督体系。图1:住宅工程质量控制体系这三个体系包含原始有效的住宅工程质量控制体系。

1.住宅工程质量保证体系我国过去在住宅工程质量管理中没有构成有效的住宅工程质量保证体系，因此不能先建立住宅工程质量保证体系。笔者指出，住宅工程质量保证体系不能包含以下两个含义：第一，参与住宅建设的各方应提高自己的管理水平，在各企业内建立质量保证体系，确保住宅公社建设各参与者的工作质量符合住宅公社整体质量拒绝的要求。

第二，住宅建设参与者多，参与方的质量责任混淆，质量问题再次发生后，从互相推卸的情况、住宅工程质量构成过程的角度看，以质量责任制为核心，具体的住宅建设是参与各方任务和责任，建立全方位的住宅工程质量保证体系。(下页图2)随着市场经济的拒绝，我国的住宅工程质量保证体系不能将住宅研究开发企业、建设单位作为住宅产品质量的首要负责人。

工程勘察设计单位、工程施工企业、设备安装企业、建筑材料、设备生产及供应企业的质量责任，依据有关法律、法规规定或合同约定。下面，我们将详细探讨工程质量保证体系各方面的功能和责任。

1.1关于住宅工程建设的研发企业，根据我国《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》及相关法律规定，研发企业(建设单位)履行的质量责任和职能如下：(1)建设单位要依法对工程建设项目的勘探、设计、施工、监督及工程建设相关的最重要设备、材料等进行招标。(二)建设单位应当从相关勘探、设计、施工、工程监理等机构获得有关建设工程的完整资料。完整的资料要真实、准确、完整。

(三)建设单位施工单位不得强迫承包人以高于成本的价格投标，不得给予合理的传输期限。(四)建设机关应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。(5)住宅工程实施监督。

建设机关要委托具备适当资质等级的工程监理机关进行监理。(六)根据合同约定，建设单位订购建筑材料、建筑零部件及设备时，建设单位必须确保建筑材料、建筑零部件及设备的质量符合设计文件及拒绝合同。(七)建设机关收到住宅工程完成报告后，应由组织设计、施工、工程监督等相关机关着手竣工验收。

建设工程经验合格后才能竣工。(八)建设单位要按照国家有关记录管理规定，及时收集整理建设项目各部分的文件资料，编制、完善建设项目文件，建设工程建成后验收后，及时向建设行政主管部门或其他相关部门收购建设项目文件。

1.2在住宅建设规划、勘探和设计单位相关的住宅工程质量保证体系中，规划、勘探、设计单位的质量责任和职能：(1)勘探、设计单位必须按照工程建设强制性标准，对勘探、设计和勘探、设计质量进行管理。(2)勘探单位获得的地质、水文等勘探报告要现实准确。(3)设计单位应根据调查报告文件开展住宅工程设计。设计文件应符合国家规定的拒绝设计深度，并表明住宅合理使用年限。

(4)设计单位在设计文件中配制的住宅建筑材料、建筑零部件和设备必须标明规格、型号、性能等技术指标，质量拒绝必须符合国家规定的标准。(五)设计单位应当对合格的施工图审查向施工单位详细说明。

(6)设计单位应参与住宅工程质量事故分析，并对设计引起的质量事故明确提出适当的技术处置方案。1.3住宅工程安装企业住宅质量保证体系中施工安装企业的质量责任和功能：(1)施工安装企业对住宅工程的施工质量负责。(2)施工安装企业应按照住宅工程设计图和施工技术标准施工，不得私自变更工程设计，不得减少工程量。(三)施工安装企业应根据拒绝住宅工程设计、施工技术标准、合同约定，对住宅工程建筑材料、建筑零部件、设备、商品混凝土进行检查，检查需有书面记录和专业人员签名。

不能使用检查或检查不合格。(4)施工安装企业必须建立和完善施工质量的检查制度，进行苛刻的工程管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐秘工程隐秘前，施工单位应通知建设单位和建设工程质量监督机构。

(五)施工人员对与结构安全相关的示范块、原型、相关材料，应在建设单位或工程监理机关的监督下，现场采样，并派遣具有适当资质等级的质量检查单位进行检查。(六)施工安装企业不得创建和完善教育培训制度，加强对职工的教育培训，审查教育培训或不合格人员，上岗。1.4住宅建筑材料、设备的生产及供应企业的住宅工程质量是设计质量、施工质量和材料质量的综合体现。

住宅工程材料和设备质量的优劣对住宅工程质量有相当大的影响。特别是用作住宅工程的主要结构材料将直接影响住宅工程的质量和安全性，用作住宅工程的材料主要分为结构材料、功能材料和装饰材料，约160种。建筑材料、设备生产和供应企业的质量责任和功能还包括：(1)建筑材料、设备生产和供应商应对住宅产品的材料和设备质量管理。

(二)建筑材料生产及供应商不得根据国家法律、法规的规定和合同的拒绝，提供质量、性能符合国家标准的建筑材料及建筑零部件。(3)建材、设备的生产企业不得提高产品质量意识，建立企业产品质量保证体系。(4)对工厂建筑材料、设备产品实行质量责任制，必须有建筑材料、设备产品的质量保证书和使用说明书，明确规定建筑材料、设备产品的使用年限和使用方法。(5)建筑材料、设备生产企业不得合理生产规模，提高产品科技含量，能耗大，附加值低，允许和退出领先的建筑材料、设备产品。

通过对住宅建设参与者(包括房地产开发企业、地质调查和建筑设计单位、工程施工企业、建筑材料、设备生产和供应企业)详细说明住宅质量保证体系的任务、功能、责任及相关措施，可以建立有效、不切实际的住宅质量保证体系。2.住宅工程质量控制市场约束体系从住宅工程质量限制机制的角度建立以中介机构为主体的市场约束体系。

住宅工程质量由政府制约转变为市场制约的良性机制是住宅工程质量控制体系的核心。2.1以后，完备住宅建设类型市场随着社会主义市场经济的大发展，过去没有相同的交易时间、交易场所、交易不道德，也没有特定规范和程序可以遵循的传统意义上的quot。无形的quot建筑市场在我国再次发生根本性的变化。

新的建设市场应运而生，接受建设项目申报、项目投标信息公布、投标文件规划和销售、资格审查、勘探疑惑、投标咨询和管理、投标评价监督、后续合同签署记录等一系列服务。这就是quot。类型quot建筑市场。有形市场创立后，参与住房建设的各方都受到有形市场的制约。

业主必须通过审查才能转入有形市场，没有住房研发能力的业主和建设机构无需转入有形市场。在有形市场上，业主自由选择勘探、设计单位、施工单位和监督单位。住宅建筑材料也要转移到生产工厂、配送中心、零售店等各环节组成的建材类型市场进行交易。

有形市场规范了业主和参与住宅建设的各方面不道德性，构成了公平、公平、公开发布的市场相互竞争的机制。住宅建设类型市场将自由选择具有素质、社会承诺、登记、信用度的承包单位、设计单位、监理单位、材料企业，分担住宅工程建设，有效保障住宅工程质量。

同时，建筑类型市场不能实行管理现代化，不能充分发挥类型市场服务和制约的双重功能。使建筑市场与劳动市场等相关因素市场和金融市场同步，使建筑市场从无序到有序，从隐秘到公开发表，从无形到有形变化，构建适应中国特色、环境市场经济发展的有形市场体系。2.2要建立以中介咨询机构开发、中介咨询机构为主体的市场约束体系，建立住房质量的市场约束体系，笔者指出，重点是开发社会中介服务机构，如监督、质量检查、审查机构等。随着社会主义市场经济的发展，住宅工程质量的制约不能主要依靠市场制约体系，政府不能主要以间接手段监督和管理市场主体。

在住宅建设中，中介咨询机构拒绝业主和其他当事人委托，根据法律规定，根据合同的誓言，向委托人提供专业化、高质量的技术、经济、管理、法律等服务，对住宅工程质量实施全面监督管理。随着市场经济的发展，中介机构全面参与工程建设的各个方面，在控制住宅工程质量方面发挥着更加重要的作用。因此，应尽快适应环境市场经济发展拒绝，建立以中介机构为主体的住宅质量市场制约体系，充分发挥社会中介咨询机构的作用，同时加强对中介机构和从业人员的资格、资格和管理。

积极倡导公开发表、公平、公正的职业公德和不道德，充分发挥监督、制约、服务的功能。2.3建立住宅工程质量证书体系，建立住宅工程质量证书体系是住宅工程质量市场制约机制的必要条件。建立住宅工程质量证书体系，开展对企业、住宅部、零部件的证明，是实施住宅建设管理制度的前提。

证书制度的实施不能让住宅建设参与企业和建材生产企业，提高自己的生产水平，加强质量管理，从而通过质量证明。由此可见，证书体系可以限制住宅建设参与者的工作质量，控制住宅建筑材料和设备的质量，从而控制住宅工程的质量。

住宅工程质量证书体系不能有2.3.1对体系的证书这三个功能。不需要与住房建设相关的企业质量保证系统的证书，例如ISO9002企业质量保证系统的证书。与住宅相关的企业有研发企业、建设工程安装企业、计划、勘探、设计企业、监理企业、建设材料生产企业、工程机械生产企业等。2.3.2住房零部件及零部件证书。

住房部，零部件是指用于住房建设的设备、零部件、材料。门窗、墙壁、地板、屋顶、卫生清洁剂、厨房设备等。通过接收的认证机关，按照国家的标准和规定，对住宅材料、附属产品、设备等住宅产品签发证明书。

2.3.3关于住房本身的证书。应该说，如果对住宅本身开放资格证，我国的条件还没有成熟。但是随着我国住宅质量综合评价体系的逐步创建和完善，中介机构分担对住宅质量的证明不应成为发展的必然方向。

3.行政部门多的住宅工程质量监督体系，行政管理部门最多的住宅工程质量监督体系是整个住宅工程质量控制体系，是有效实施的保证。政府对住宅工程质量的监督不能分为必要的监督和间接监督两个方面。必要的监督主要是政府不监督，没有人监督，如果是关乎公共利益、国家利益的问题，世界各国政府对住宅工程质量展开不同程度的必要监督。

政府通过必要的监督规范了住宅建设参与者的不道德性。间接监督是市场经济条件下政府监督的主要手段，是指国家和政府通过建立和完善建设法律体系，控制市场经济法、反对和希望质量体系证明、营造全民质量意识氛围等，加强住宅工程质量。在社会主义市场经济条件下，政府的工作重点逐渐从必要的监督转向间接监督，提高住宅工程质量所需的监督程度，政府职能集中在确保市场机制的培养环境，规范产业秩序的长期运行。住宅工程质量将主要依靠市场机制的自我调整和身体健康发展，这将成为社会主义市场经济改革进程中的必然选择。

摘要文章详细探索了住宅工程质量控制体系。构成质量控制体系的三个部分中，研发企业最多的住宅工程质量保证体系是整个控制体系的基础。以中介咨询机构为主体的市场约束体系是控制体系的核心。

以行政管理部门为主体的监督体系是控制体系的作用的保障。这三个部分相互制约，相互影响，不可缺少，共同包括住宅工程的质量管理体系。

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